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《关于延安市市级预算绩效管理专家库管理办法》(延财办绩〔2016 〕22 号)

局各专项资金管理科室,市财政投资评审中心,各相关中介机构∶

 为了充分发挥专家在预算绩效管理工作中的作用,确保绩效评价工作的客观公正和规范有序,特制定本办法,请遵照执行。

附件∶《延安市财政局绩效评价专家管理暂行办法》

                                                      延安市财政局

                                                       2016年12月21日

(此件主动公开)



延安市财政局绩效评价专家管理暂行办法

第一章 

    第一条为充分发挥专家在财政绩效预算和绩效评价工作中的作用,规范专家评价行为,根据《延安市市级财政资金预算绩效管理办法》的要求,制定本办法。

 第二条本办法所称财政绩效评价专家(以下简称评价专家)是指符合本办法规定的条件和要求,以独立身份从事和参加财政绩效评价工作的人员。

 第三条评价专家库由市财政局统一建立,县区财政局共同使用,资源共享。

 第四条专家入选评价专家库原则上采取邀请、公开征集、推荐与自我推荐相结合的方式。

第二章 评价专家资格管理

 第五条评价专家应当具备以下条件∶

 (一)具有较高的业务素质和良好的职业道德,在财政绩效 评价过程中能客观公正、廉洁自律、遵纪守法;

 (二)具备较丰富的相关行业专业知识和管理经验,具备中级以上专业技术职称或相关领域的执业资格;

 (三)熟悉相关领域的政策法规,并对财政绩效评价工作有一定认识,具有较强的综合分析判断能力,能熟练使用计算机进行网络操作 ;

 (四)本人愿意以独立身份参与财政绩效评价工作,并自觉接受财政部门的监督;

 (五)没有违纪违法等不良记录;

 (六)身体健康,能够承担评价工作,年龄原则上在65 岁以下;

 (七)符合绩效评价要求的其他条件。

 第六条对达不到第五条第二款所列条件和要求,但在相关工作 领域有突出的专业特长,且符合专家其他资格条件的,经财政部门审核后,可认定为评价专家。

 第七条凡符合本办法第五条和第六条规定的在职和离退休人 员,均可向财政部门自我推荐,也可以由所在单位或本行业其他专家 推荐。自我推荐或推荐时应提供以下材料∶

 (一)评价专家申请;

 (二)学历及专业资格证书(原件及复印件);

 (三)个人研究或工作成就简况(包括学术论文、科研成果、发明创造等);

 (四)身份证或证明本人身份的其他有效证件;   

 (五)本人所在单位或行业组织出具的推荐意见;

 (六)两张大一时彩色近照。

 第八条财政部门负责对报名人员提供的资料进行审核把关,符合入库条件的,纳入延安市财政绩效评价专家库,双方签订工作合同。

 第九条专家聘用期原则上为2年,聘用期满,财政部门根据专 家参与绩效评价工作的具体情况,及时开展资格检验复审,符合条件 的办理续聘手续。

 第十条专家资格检验复审工作应包括以下内容∶

 (一)专业水平和执业能力是否能够继续满足财政部门绩效评价 的工作要求;

 (二)是否熟悉和掌握绩效评价相关的法律、法规、规章制度和方针政策方面的规定,并按财政部门的要求参加必要的培训;

 (三)在参与财政绩效评价活动中是否严格遵守职业道德规范,认真履行自己的职责;

 (四)有无违反本办法规定或其他违纪违法不良记录;

 (五)财政部门认为应当考核的其他内容。

 第十一条对在财政绩效评价工作中有违规行为、不能胜任评价工作、检验复审不合格的,或者本人提出不再担任评价专家的,财政 部门可以随时办理停止从事财政绩效评价工作有关事宜,双方解除工作合同。

第三章 评价专家的权利义务

 第十二条评价专家在财政绩效评价活动中享有以下权利∶

 (一)对财政绩效评价制度及相关情况的知情权;

 (二)对被评价单位项目的评价权;

 (三)按规定获得相应的评价劳务报酬;

 (四)法律、法规和规章规定的其他权利。

 第十三条评价专家在财政绩效评价活动中履行以下义务∶

 (一)应当根据评价组织机构提供的材料和其他途径,在评价前详细了解被评价对象的相关情况,提出相关评价意见;

 (二)严格遵守财政绩效评价工作纪律,对被评价项目单位提供的材料和业务内容、评价结果及相关结论负有保密义务,未经许可不得擅自对外披露;

 (三)对绩效评价目标、绩效跟踪监控报告、绩效评价报告发表独立、客观、公正的评价意见,评价意见应务实中肯、具有可操作性;

 (四)参与研究建立我市绩效预算管理的制度体系、方法体系和指标体系,参与绩效目标、绩效报告、绩效评价报告以及绩效跟踪监控和绩效评价工作,对财政绩效预算管理工作提供咨询和进行专业技术指导;

 (五)对评价过程中发现的问题,提出意见,和建议,并按规定的文本格式和要求,独立或共同完成评价报告,对所提出的评价意见负责 ;

 (六)自觉接受财政部门的监督管理,按时参加评价活动并按财 政部门要求的评价时间完成评价工作,按时参加财政部门举办的有关 培训和资格复审;

 (七)法律、法规和规章规定的其他义务。

第四章 评价专家的选用

 第十四条抽取聘用绩效评价专家,原则上由财政部门根据所 评价项目的性质在专家库中随机抽取。任何单位和个人都不得指定评价专家或干预评价专家的抽取工作,评价专家抽取应遵守下列原则∶

 (一)随机原则; (二)回避原则。

 评价专家选取结果及通知情况应记录备案,以备后查。

 第十五条评价专家不得参加与自己有利害关系的财政绩效项目的评价活动。对与自己有利害关系的评价项目,应主动提出回避。专家未主动回避的,财政部门应要求该评价专家回避。有利害关系主要是指三年内曾在参加该财政绩效项目单位中任职(包括一般工作)或担任顾问,配偶或直系亲属在参加该财政绩效项目的单位中任职或担任顾问,与参加该财政绩效项目单位发生过法律纠纷,以及其他可能影响公正评价的情况。

 第十六条如行业和项目特殊,财政绩效评价专家库不能满足需求时,可以由其他专家临时推荐符合条件的专家人选,但应报财政部门备案审核。

 第十七条财政部门建立财政绩效评价专家信息反馈制度,听取有关各方对评价专家业务水平、工作能力、职业道德等方面的意见,核实并记录有关内容,并定期组织专家进行财政绩效评价法律法规和政策方面的学习。

第五章 违规处理

 第十八条评价专家有下列情况之一的,将作为不良记录予以取 消评价专家资格。

 (一)被选定为某项目并且已接受邀请后,不按规定时间参与评价,影响财政绩效评价工作的;

 (二)按本办法第十五条规定应该主动回避而未向评价组织机构提出的;

 (三)在评价工作中,有明显倾向或歧视现象的;

 (四)违反职业道德和国家有关廉洁自律规定,但对评价结果没 有实质性影响的;

 (五)违反保密协议,向外界透露有关项目评价情况及其他信息的 ;

 (六)在聘任期间不能胜任工作,不能按时完成财政绩效评价工作的;

 (七)在实施项目评价过程中,工作不负责任,违反科学,违背客观实际,出具的评价意见有失公允或错误的。

 第十九条评价专家在绩效评审和评价过程中有下列情况之一的,将解除聘用关系,造成经济损失的,有关责任人员应承担赔偿责任。

 (一)一年内参加评价累计2次迟到或早退,以及累计2次确认参加后未经评价组织机构同意擅自缺席的;

 (二)评价专家在一年内发生2次及以上不良记录的;

 (三)泄露预算绩效管理相关资料或有关情况造成不良影响 的;

 (四)利用评价谋取不正当利益的。

 第二十条不良记录等对专家的处理结果,财政部门在指定的绩效管理信息发布媒体上公告。

 第二十一条专家以权谋私,违反职业道德,在评价中降低标准,弄虚作假,与有关人员勾结串通,向有关部门提供虚假结论的,由市财政局将情况通报其原工作单位;情节严重,构成犯罪的,依法移送司法机关追究其刑事责任。

第六章 附则

 第二十二条本办法由延安市财政局负责解释,市财政投资评审中心具体负责执行。

    第二十三条本办法自发布之日起施行。


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